กสทช.เตือนผู้ประกอบการ โทรทัศน์-วิทยุ เปิดส่งเอสเอ็มเอสชิงโชค-ใบ้หวย เข้าข่ายผิด พ.ร.บ.การพนัน

นพ.ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) และกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) ด้านคุ้มครองผู้บริโภค เปิดเผยในงานประชุมเรื่อง “การพนันบนสื่อโทรทัศน์ ความรับผิดชอบต่อสังคมของผู้ประกอบการ” ว่า ปัจจุบันมีการการส่งข้อความสั้น (เอสเอ็มเอส) ออกอากาศผ่านสื่อโทรทัศน์ วิทยุ และออนไลน์จำนวนมาก โดยบางส่วนเป็นการร่วมสนุกในรูปแบบชิงโชค ซึ่งเข้าข่ายผิด พ.ร.บ.การพนัน พ.ศ.2507 ขณะที่การส่งเอสเอ็มเอสนั้นมีค่าใช้จ่ายตั้งแต่ 3-6 บาท โดยการชิงโชคในรูปแบบดังกล่าวเมื่อตรวจสอบพบว่ามีการแบ่งปันผลประโยชน์กันระหว่างผู้ที่จัดให้มีการชิงโชค สถานี และผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ซึ่งในทางกฎหมายถือเป็นสิ่งที่ทำไม่ได้ ทั้งนี้ปัญหาส่วนหนึ่งเกิดจากผู้ประกอบการไม่รู้กฎหมายชัดเจนและแยกไม่ออกว่าการโฆษณาหรือการส่งเอสเอ็มเอสแบบไหนเข้าข่ายการพนัน

นพ.ประวิทย์กล่าวว่า กสทช.ได้ประสานกับกรมการปกครอง กระทรวงมหาดไทย ซึ่งเป็นผู้รักษาการตามกฎหมายการพนัน พ.ศ.2507 โดยหลักการโฆษณาหรือแจ้งให้ส่งเอสเอ็มเอสชิงโชคต้องไม่มีการวางเดิมพัน และผู้บริโภคต้องไม่เสียค่าบริการเกินกว่าราคาแพคเกจที่ใช้งานปกติ ซึ่งปัจจุบันบริการส่งเอสเอ็มเอสส่วนใหญ่จะเป็นบริการฟรีตามแพคเกจของผู้ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ ต่างกับรูปแบบการส่งเอสเอ็มเอสชิงโชคที่มักมีการเรียกเก็บค่าเอสเอ็มเอสจากผู้จัดรายการครั้งละ 3-6 บาท

นพ.ประวิทย์กล่าวว่า ในการประชุมครั้งนี้ กสทช.ได้เน้นย้ำผู้ประกอบการที่ให้บริการโทรศัพท์เคลื่อนที่ให้ทำความเข้าใจในเรื่องการที่จะต้องไม่คิดค่าบริการเพิ่มในการส่งเอสเอ็มเอสของผู้บริโภคที่อยู่นอกเหนือแพคเกจให้บริการ รวมทั้งจะต้องไม่มีการแบ่งปันผลประโยชน์เพิ่มเติมกับฝ่ายหนึ่งฝ่ายใด ส่วนผู้ประกอบการกิจการโทรทัศน์ และวิทยุ กสทช.ได้มีการเน้นย้ำไม่ให้มีรายการโทรทัศน์ที่เกี่ยวข้องกับการส่งเสริมการพนัน ซึ่งจากการตรวจสอบเบื้องต้นพบว่ายังมีหลายสถานีที่ออกอากาศรายการในลักษณะการใบ้หวย ให้เลขเด็ด หรือโฆษณาที่ส่งเสริมการพนัน ซึ่งหลายรายการมักแฝงมาในรูปแบบรายการเล่าข่าว ฉะนั้นแต่ละสถานีจึงควรไปทบทวนเนื้อหาให้เหมาะสมในการออกอากาศ เพราะหากยังมีการออกอากาศรายการในลักษณะนี้อาจส่งผลให้เยาวชนที่ยังไม่มีวุฒิภาวะเพียงพอ อาจมองว่าในเรื่องการเล่นหวย หรือเล่นการพนันเป็นเรื่องปกติ

นพ.ประวิทย์กล่าวว่า ในเรื่องกฎหมายการพนันปัจจุบันมีกฎหมายของกระทรวงมหาดไทยดูแลอยู่แล้ว แต่ กสทช.จะเน้นเรื่องการทำความเข้าใจกับผู้ประกอบการที่ต้องกำกับดูแลให้มีการออกอากาศเนื้อหาที่เหมาะสม ทั้งการถ่ายทอดการจับรางวัลสลากกินแบ่งรัฐบาล การชิงโชค การให้ส่งเอสเอ็มเอสโหวต ซึ่งหลังจากนี้ กสทช.คงมีกติกาเพิ่มขึ้นเพื่อจัดการกำกับดูแลเนื้อหารายการในลักษณะเข้าข่ายกระตุ้นให้คนเล่นการพนัน เล่นหวย หรือชิงโชคที่ไม่เหมาะสม ขณะเดียวกันยังเพื่อเป็นการคุ้มครองผู้บริโภค เยาวชนไม่ให้ได้รับผลกระทบ ทั้งนี้การออกระเบียบกำกับดูแลในเวลานี้คงมีอุปสรรคล่าช้าพอสมควรเนื่องจากเดิมทีเป็นหน้าที่โดยตรงของ น.ส.สุภิญญา กลางณรงค์ ที่ได้มีการหยุดการปฏิบัติหน้าที่ กสทช. ไปเป็นที่เรียบร้อยแล้ว จึงต้องหวังพึ่งสำนักงาน กสทช. เป็นผู้เสนอเรื่องให้ออกระเบียบดังกล่าวแทน